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호텔에서 8시 30분에 칼스루에 통합통제센터를 방문하기 위해 나섰다. 일행들도 이제는 현지에 적응들 한 듯 피곤한 기색들이 덜 한 것 같아보였다. 이 곳의 담배문화는 아직 너그러운 듯 길거리와 왠만한 장소에서는 흡연에 대한 제제가 우리나라보다 무척 너그러워(?)보였다. 덕분인지 일행들 중 흡연을 하는 사람들도 국내에서 보다 자유스럽게 흡연을 하고 있었다.
통합통제센터 ILS는 카를스루에 시와 카를스루에 지역의 독일 적십자사가 공동으로 운영하는 곳으로 도시와 지구의 소방대의 공동통제센터와 브르잘(Bruchsa)의 독일 적십자사 구조센터를 대체하는 조직으로 하루 6명~14명이 교대근무를 하고 있었다. 통합통제센터는 비상번호 112를 통해 하루에 최대 950~1,500 여 통의 전화를 처리하며 운영자가 발신자와 통화하고 있는 동안 필요에 따라 구급차 또는 소방대가 출동한다고 하였다. 칼스루에 통합통제센터는 바덴뷔르템베르크주에서 가장 현대적이고 규모가 큰(360m2) 센터 중의 하나였다. 특별히 눈에 띄는 것은 도시주변 환경과 보방관들의 업무와 복지를 우선시하는 혁신적인 설계를 통하여 소방서를 지었다는 점이라고 하겠다. 일반적이고 획일적인 형태의 소방서에서 전문적인 건축디자인까지 고려해서 건축을 한 것을 우리나라 소방서 건축분야에도 고려 해 봄 직 하다고 생각한다. 여기 소방서에서의 출동시간은 7분에서 10분사이로 정해 운영하고 있었다.
•이름: ILS Karlsruhe(Die Integrierte Leitstelle Karlsruhe)
•주소: Zimmerstraße 1, 76137 Karlsruhe
•전화: +49 721 824390
•담당자: Mr. Willhauck(상황책임자)
•홈페이지: https://www.karlsruhe.de/b4/buergerdienste/feuerwehr/FW_ILS
https://bnn.de/lokales/karlsruhe/notruf-112
오전에 칼스루에 통합통제센터 방문 일정을 마치고 점심을 먹기 전 시내에서의 풍경들을 잠시 둘러보는 과정에서 눈에 띄는 것은 가로수 테두리를 둥근 파이프로 두르고 간이 의자의 형태를 만들어 시민들이 앉을 수 있도록 한 것과 우리나라에서도 이젠 흔하지만 무등록 상태로 속도제한 장치를 풀어 속도를 높인 체 인도와 차도를 구분하지 않고 무법질주하고 있는 전동퀵보드를 등록해서 양성화 하여 운행하도록 하고 있다는 것과 식당들과 주점들이 길거리와 광장에서 손님들을 맞아 영업 할 수 있도록 시에서 점유에 따른 허가와 비용을 징수하여 시민들이 보다 자유스러운 분위기에서 음식문화를 즐기고 있는 모습이었다. 또한 우리나라 교차로에 세워져 있는 대형 햇빛가림우산을 우산형태의 나무를 그 자리에 심어 둔다면 햇빛가림 효과와 함께 푸른도시사업에도 일조를 할 수 있으리라 생각해 보았다. 점심은 돈까스가 나왔는데 그 양이 너무 많아 모든 일행들이 남길 정도였다. 독일 사람들의 그 체격만큼 많이 먹는 모양이었다.
점심을 먹고 칼스루에에서 하이델베르그 이동(26Km/40분소요)하여 하이델베르그 문화탐방에 나섰다. 영화 황태자의 첫사랑의 무대가 된 하이델베르그 고성주변과 하이델베르그 고성안뜰 ,독일약사박물관 , 22만 리터의 대형와인술통 등을 구경하였다. 가파른 하이델베르그성을 올라가는 레일열차를 120년 전인 1896년에 건설하여 운행하고 있다는 설명을 듣고 그 당시 우리나라는 쇄국정책과 갑신정변 언저리에서 세상과 동떨어진 암흑기를 맞이하고 있었다는 생각에 서글픔을 느꼈다. 하이델베르크 성 앞을 흐르는 아름다운 네카어강 주변풍경과 강을 가로지르는 카를 테오도르 다리를 감상하는 도중에 주변으로 오토바이 주차장이 보였는데 우리나라도 무질서하게 여기저기 오토바이를 세울 것이 아니라 이곳처럼 오토바이 주차장을 만들어 운영했으면 종겠다고 생각했다.
그 사이 강 위쪽에서 대형화물선이 내려오고 있었는데 자세히 보니 도크를 만들어 배가 위 아래로 통행을 하고 있었다. 그렇다면 이명박 전 대통령이 독일에서 강이 운하 역할을 하고 있는 것을 보고 와 우리나라 4대 강을 이런 모습으로 자연을 훼손해 가면서 국민들의 반대를 무시하고 혈세를 투입해 억지스럽게 만들려고 했던 모델이 독일의 이런 곳 이었구나 라고 생각하면서 위정자 한 사람의 나쁜 정책이 수많은 국민들을 힘들게 하고 막대한 사회적 비용과 갈등을 유발한다는 생각에 정치를 하고 있는 나 자신 만큼은 혼을 담은 의정활동을 해야겠다고 다시 한 번 다짐해 보았다.
저녁은 하이델베르그 성 주변에서 돼지 다리 요리로 식사를 하고 바인하임으로 이동(53Km/1시간소요)하여 NH HOTEL에 투숙했다.
새벽에 비가 내렸는지 지면이 약간 젖어있고 아침에는 금방이라도 비가 내릴 듯 한 날씨였다.
프랑크푸르트 근교 하나우 의용소방대를 공식방문하기 위하여 08시 30분 호텔을 나서 09시에 도착하였다.
•이름: Brandschutzamt Hanau + Freiwillige Feuerwehr
•주소: August-Sunkel-Str. 3 63452 Hanau
•전화: +49-6181--6764-0
•담당: Rodney Wimmer(홍보부 담당)
•홈페이지: https://feuerwehr-hanau.de/de/freiwillige-feuerwehr/freiwillige-feuerwehr-hanau-mitte/
•하나우 지역 의용소방대는 오랜 역사를 가지고 있다. 1860대 부터 시작되어 1925년 사이에 설립된 후 1990년 도시 규모가 커짐에 따라 영구적인 소방직종의 필요로 2016년 총 71명의 풀타임 직원이 고용되었으며 현재 약 270여명의 자원봉사 소방대원이 있고 의용소방대는 7곳에서 운영되고 있다. 평상시에는 생업에 전념하다가 화재가 발생하였을 때 소집되어 전문소방관들의 통제 하에 활동하며 단독으로 화재진압은 하지 않는 것이 특징이다. 의용소방대원은 정기적인 기본교육 외에도 소속된 지역에서 연간 20회 이상 훈련과 교육이 포함되어 있다.
시설들을 둘러보다가 이번 연수 중에 가장 눈에 뜨는 장면을 보게 되었다. 우리나라의 대형 쓰레기수집차량들 중 차체에 고리를 만들어 적재함분리하기도 하고 들어 올릴 수 있도록 만들어진 차량이 있다. 그런데 이 곳 소방서에서는 컨테이너로 현장대응상황차량 , 물품보관차량 , 구조장비차량 같은 여러 대의 업무용 컨테이너차량들을 만들어 두고 상황에 따라 필요한 컨테이너차량들을 걸어 올려서 사용하도록 하고 있었다. 이렇게 하면 동력을 가진 차량 한 대가 필요에 따라 다양한 용도로 쓸 수가 있어 장소적인 면이나 비용적인 면에서
도움이 크리라고 생각한다. 참고로 우리나라는 용도에 따른 차량들이 각자 독립적인 형태를 띠고 있는 상황이며 이 곳처럼 결합적인 형태를 띠고 있는 곳은 거의 없다고 해도 무방할 것이다.
하나우 지역 의용소방대 방문을 마치고 프랑크푸르트공항 쇼핑몰로 이동(26Km/30분 소요)하여 간단한 선물들을 구입하였고 나는 식구들에게 줄 전동칫솔을 한 개에 17유로씩 주고 네 개를 구입하였다. 프랑크푸르트 시내로 가는 길 가에 빈 병을 수집하는 쓰레기통이 색깔별로 분리배출하기 위하여 설치되어 있었고 유럽에 올 때마다 느낀 것은 화장실 수가 무척 적을 뿐만 아니라 대부분 50센트에서 1유로 정도의 요금을 받고 있다는 사실이었다. 우리나라 화장실이 문화와는 많이 달랐다. 또한 음식들이 대부분 짰다. 점심식사로 나온 다진 고기 스테이크도 역시 짜서 일행들 거의 모두 남기고 있었다.
점심 식사 후 프랑트푸르트 시내 문화탐방을 나서 황제 대관식이 거행된 역사의 마당 뢰머 광장, 구 시청사, 95m의 높은 탑을 자랑하는 대성당 등을 구경하고 현장탐방으로 프랑크푸르트시의 재래시장을 방문해 독일 사람들의 먹거리 유통과정을 살펴보았다.
•이름: Kleinmarkthalle Frankfurt
•주소: Hasengasse 5-7, 60311 Frankfurt am Main
•전화: +49-69-2123-3696
•홈페이지: https://www.kleinmarkthalle.com/
•프랑트푸르트 시내 뢰머 광장 근처에 위치한 재래시장으로 1,500m2 규모에 156여개의 육류, 채소, 과일, 꽃, 해산물, 와인 등을 파는 상점들이 있으며 세계 각국의 음식을 맛볼 수 있는 레스토랑과 비스트로도 있다.
OPEN: (월-금) 08:00-18:00 (토) 08:00-14:00
저녁은 모처럼 한식을 하는 식당에서 된장국과 제육복음으로 식사를 하고 MOVENPICK HOTEL에 여장을 풀었다.
이 번 연수의 마지막 날이다. 제법 집이 그립고 고국이 그리워 할 때가 되어 오늘만 잘 소화하면 저녁 7시 20분 프랑크푸르트 공항에서 대한항공편으로 귀국한 한 다는 설렘으로 하루를 맞이하였다. 그 동안 비교적 잘 먹고 잘 잤다고는 하지만 집이 그리워 얼른 가고 싶은 마음의 비중이 점점 커져가고 있었기 때문에 마음은 한결 가벼웠다. MOVENPICK HOTEL에서 7시에 아침을 먹고 9시에 버스에 올라 프랑트푸르트에서 비스바덴으로 헤센주정부 의회를 공식방문하기 위해 이동(39Km/50분소요) 하였다. 비가 오는 가운데 주 의회에 도착하니 보안검색이 우리나라 국회출입 못지않았다. 또한 의원이 의원을 공식적으로 방문 한 상황인데 비스바덴 주의원 다섯 명이 나온 상황에서 의전까지는 바라지 않았어도 서로의 관심사를 심도 있게 교감하면서 방문목적을 충실하게 달성했어야 함에도 불구하고 의례적인 방문이 되었다는 점은 다음 해외연수를 가게 되었을 때 기관섭외를 여행사에만 맡겨서 진행하면 안 된다는 점을 분명히 인식하게 되었다. 또한 안전행정위원회 소관 상임위원회의 관련기관이 단지 소방안전센터에 국한되지 않은 만큼 자원봉사센터 등 다양한 기관을 섭외하는 것이 바람직하리라고 생각해 보았다.
•이름: Hessischer Landtag
•주소: Schlossplatz 1-3, 65183 Wiesbaden
•전화: +49-(0)611-350-350
•담당: Mrs. Sandra Thomas(방문객 담당)
•홈페이지: http://www.hessischer-landtag.de
•독일 16개 주정부 중에 프랑크푸르트가 속한 주 중심도시는 비스바덴(Wiesbaden)이다. 2018년 선거를 통하여 제20차 의회가 구성되었으며 의장은 Norbert Karmann(CDU)씨이다. 본위원회를 비롯하여 문화정책위원회, 예산위원회 등 14개 위원회와 4개의 소위원회로 구성되어 있다.
∎비스바덴 문화탐방
- 슐로스 광장 남동쪽에 위치한 네오 르네상스 양식의 신시청사
- 비스바덴의 중심인 마르크트 광장과 구시청사 등
프랑크푸르트공항으로 이동하여
프랑크푸르트 공항 출발 (비행시간 10시간15분)
♣기내숙박
12:55 인천 국제공항 도착
오후 한 시가 다 되어 인천 공항에 도착했고 전 날 한 숨도 자지 않았고 비행기에서도 한 숨도 못 자서 그런지 무척 피곤했지만 평소 아껴주시던 지인들께 공항에서부터 버스로 오는 시간에 내내 전화로나마 먼저 귀국인사를 드렸다.
<맺는 말>
이번 해외연수를 떠나면서 선진 지방자치제도를 직접 보고 배우겠다는 의욕과 계획은 나름대로 세우고 떠났던 것이 사실이었다. 풀뿌리 민주주의를 실행하고 있는 오스트리아와 독일에서 연방정부와 지방정부가 정책 결정과정에서 대중의 참여를 촉진하고 정부권력을 분할하고 있는 모습들과 소방재난안전에 대한 선진국들의 현황을 직접보고 싶었다.
지방자치를 시행하고 있는 역사가 오래된 유럽에서 우선 자신들이 살고 있는 지방정부가 자신들의 요구에 가장 충실하게 부응하는 정부라고 믿고 있을 것 같은 선입관이 있었고, 지방정부가 주민들을 위해 여러 다른 종류의 서비스를 유연하게 제공해 주고 있을 거라고 믿고 있었다. 다양한 이해관계가 상존하고 있을 뿐만 아니라 2차 대전의 전범국 오스트리아와 독일에서 지방자치단체의 대민봉사 유형이나 세금수준을 그 지방정부 관할구역에 살고 있는 시민들의 재난안전에 대한 대처 상황을 그 지방의 상황에 맞게 결정하고 있을 것 같았고, 지방자치단체는 주민들의 일선 행정기관으로서 주민들이 원하는 행정서비스에 대한 욕구를 보다 잘 충족시켜 주고 있을 거라고 믿고 있었다.
현대사회에서 지방자치가 갖는 중요한 의의에 부합하고 선진 사회에서의 지방자치에 대한 전반적인 개요와 현황 및 지방자치가 제대로 정착하고 성공을 거두고 있는 지방정부를 중심으로 이번 해외연수를 계획하는 것으로 알았고, 그 현장을 직접 눈으로 볼 수 있다는 기대감이 매우 컸지만 그 기대감은 나의 순박함(?) 때문인지는 몰라도 연수 첫 날부터 내 생각과는 거리가 멀게 진행되고 있다는 것을 바로 느낄 수 있었다.
다만 처음 간 오스트리아와 독일 사람들의 사고방식, 역사, 우수한 점 등에 대해 잘 보고 느낀 점들을 대상으로 경기도 발전에 조그만 뒷받침이라도 해야겠다는 생각을 하게 된 유익한 시간이었다는 것만은 확실하였다. 또한 의욕이 과해 너무 많은 방문지를 선택했던 점으로 인하여 이동시간이 너무 길어 연수 시간의 30%를 길에서 보 낸 점은 선택과 집중이라는 측면에서 다시 한 번 생각해 보아야 할 아쉬운 부분이었다.
덧붙여 이번 해외연수에 함께 했던 공무원들도 의원들의 자체 연수의 성격인 만큼 그 규모를 줄이고 해당부서 실무자들로 한정하였으면 하는 개인적인 의견과 함께 연수를 하기위해 출발하는 당일 경기도의회에서 인천공항으로 버스를 타고 출발 할 때 상임위원회 소관 공무원들과 의회 직원들이 나와서 배웅을 하는 것과 공항에 까지 나와서 무사히 잘 다녀오라는 인사를 하는 것은 성의는 고마웠지만 모양이 좋지를 않아 다음부터는 나오지 말고 그 시간에 일을 하는 것이 좋았겠다고 생각한다.
시차는 한국 시간보다 7시간이 늦게 가므로 이 곳의 시간에 맞춰 연수 기행문을 작성했다는 점을 밝혀둔다. 마지막으로 인천공항으로 오가는 길에 수고를 해 주신 운전기사를 비롯해 이번 해외연수를 무사히 마칠 수 있도록 협조해 주신 모든 분들께 진심으로 고맙다는 말을 전하는 바이다.
2019년 10월 11일
경기도의회 안전행정위원회 박창순의원 |
